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中国家电产品市场能效分析及政策建议

作者:Top10 时间:2019年07月22日

 

一、2012、2015补贴政策对比

根据新的补贴规则,补贴标准从8%-20%不等,消费者最多可以获得800元封顶的节能补贴,电商平台也首次参与到节能补贴中来。

早在2012年,瑞士Top10节能中心(下称Top10)就针对当时的补贴政策提出过建议,包含只发放节能补贴给能效水平前10%的家电产品,从而避免补贴范围过于宽泛,无法达到促进真正节能产品消费的目的;以及将补贴额度提高到20-30%,以有效激励消费者做出购买决策。

将2012年与近期的节能补贴做一个简单的对比,我们可以发现在补贴产品、补贴范围、购买渠道及最高补贴上均做了优化。所有北京常住居民均可以获得节能补贴,补贴的产品也在2012年的基础上去掉了电脑,增加了空气净化器、自行车等产品。

最高补贴则由2012年的400元增加到了800元。不再像3年前实行固定的补贴额度,而是采取了一级能效产品补贴销售价格的13%,二级能效产品补贴8%的政策。

 

2012年节能家电补贴

2015年家电补贴

时间

1年(2012.6.1-2013.5.31)

1年 (2015.11.27-2016.11.31)

补贴范围

北京户口居民

北京常住居民

补贴产品

电视、冰箱、洗衣机、空调、电脑

电视、冰箱、洗衣机、空调、热水器、吸油烟机、空气净化器、坐便器、自行车

最高补贴

400元

800元

购买渠道

实体门店

实体门店、网络电商平台

一级补贴

按产品区分,固定额度最高400元

售价13%

二级补贴

按产品区分,固定额度最高300元

售价8%

 

相比之下,2015年的补贴政策比2012年已经有了很大程度的改进。除了节能产品,还加入高效的空气净化器、吸油烟机等产品,以及鼓励购买自行车的政策可以对目前的大气污染起到一定的减缓作用,而加入节水坐便器则对节水是有利的政策引导。

在补贴数额上,Top10一直建议在销售价格的20%-30%。这次的新政对一级能效的补贴虽然仍在13%,但是相比2012年,总额已经提升了1倍,这也是一个有利的更新。

二、2015用能产品市场分析及对比

在Top10最近一次的市场调查中,也将目前市场在售产品与2013年进行了对比。

空调能效等级市场分布 (2015.11)

 

 

市场在售的空调中,一级能效由8.9%降至6%,二级能效维持在45%左右,三级能效产品则由17.5%增长到了47.7%。2013年市场在售产品存在29%未粘贴能效标识情况,这种状况在2015年得到有效改善,不贴标的现象基本消失,但依旧存在标签破损,一机多标(见下图)等个别现象,使消费者无法获得完整、准确的能效信息。

 

 

冰箱能效等级市场分布 (2015.11)

 

在售的冰箱中一级能效产品由92%上升至97%,基本在售产品均为一级能效,这也表明标准迫切需要更新。国家标准委今年9月颁布新修订的《家用电冰箱耗电量限定值及能效等级》,将于2016年10月1日正式实施。实施后预计将淘汰市场上20%以上的高耗能产品,市场中产品能效水平将提高10%左右。

洗衣机能效等级市场分布 (2015.11)

 

一级能效洗衣机由2013年的75%略降至67%,二级产品则维持在18%左右。一、二级能效产品占到市场份额的80%。这也表明洗衣机的能效标准急需更新。

根据以上分析,2015年的节能家电补贴政策与2012年相比,虽然做出了一些改进,但是在最核心的“节能家电补贴”这点上,针对例如冰箱、空调、洗衣机等产品,补贴范围仍然太广,尤其是冰箱和洗衣机产品,当80%-97%的产品都可以得到节能补贴时,基本上就没有起到促进高能效产品的销售的作用。

三、政策建议

基于以上分析,Top10再次提出针对节能补贴的政策建议:

1、将补贴范围缩小到20%,甚至10%的高能效产品,而不是绝大多数产品均可以获得补贴。

2、在补贴总额不变的前提下,缩小补贴范围意味着可以提升单件产品的补贴额度。高能效产品应该获得售价20%-30%的补贴,这样才能有效地激励消费者购买节能产品。

3、对于超大尺寸的产品(例如60英寸以上电视,300L以上冰箱)应限制补贴。

4、在所有产品的能效标识上均添加日耗电量或年耗电量(冰箱和复印机已包含耗电量),帮助消费者更好的计算使用过程中的耗电量。

 

在优化节能补贴的同时,还应该推广政府、公共机构的绿色节能采购。关于中国绿色节能采购的未来发展,Top10提出以下建议(详细政策建议请见附件报告全文):

一、将用能产品用能阶段的能源成本计入采购价格

此举可以更公平细致地发挥节能采购的政策影响力,同时可以防止随意选择超大规格、尺寸的产品,从而造成虽然能效高,但总体耗能并未降低,甚至增加。

二 、 采用更科学有效的节能产品补贴策略

Top10建议只发放节能补贴给超高能效的用能产品,从而避免补贴范围过于宽泛,无法达到促进真正节能产品消费的目的;将补贴额度提高到20-30%,这样能够有效的激励消费者做出购买决定。

三、 鼓励先进发达地区在政府节能采购中采用更高能效标准

Top10认为,中国各地发展不平衡,而节能采购清单需要兼顾全国各地区,因此产品能效标准门槛不高。对于发达城市和地区,应该采用差异化的节能采购标准,作为《政府采购法实施条例》的有效补充,使发达城市和地区在节能采购方面发挥表率、带动作用。

 

点击下载:Top10超节能政府采购简报